НОВОРОССИЙСКАЯ
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ПАЛАТА

Состоялся XXI Всероссийский налоговый форум «Налоговая политика: взгляд бизнеса и власти»

20 - 22 октября 2025 года ТПП РФ был проведен XXI Всероссийский налоговый форум «Налоговая политика: взгляд бизнеса и власти».

В рамках Форума состоялось 6 тематических секций, на которых были обсуждены вопросы трансфертного ценообразования, косвенного налогообложения, налоговых и банковских рисков при работе с контрагентами, адаптации к налоговым изменениям, налогового контроля и др. Число участников Форума составило более полутора тысяч человек.

22 октября на пленарном заседании выступил Президент ТПП РФ С.Н. Катырин. Основной темой, которую затронул Глава ТПП РФ, стало изменение параметров налоговой системы, запланированное с 1 января 2026 года.

Внесенный в Государственную Думу законопроект предполагает увеличение ставки НДС с 20% до 22%, снижение порогов по уплате НДС при применении УСН с 60 млн до 10 млн рублей, отмену пониженных тарифов страховых взносов для большого сегмента малых и средних предприятий.

Глава ТПП РФ Сергей Катырин отметил, что у бизнеса есть ряд предложений по «донастройке» законопроекта. Так, необходимо предусмотреть переходный период, аналогичный действовавшему при изменении ставки НДС с 18% на 20% в 2019 году.

Также потребуется обновление технических решений и нормативных форм, в частности, в прошивках кассовых аппаратов, формах электронных документов, а также в форматах налоговых деклараций и книгах покупок и продаж, поэтому советующие подзаконные акты предлагается разрабатывать уже сейчас.

Сергей Катырин также предложил в целях обеспечения ликвидности бизнеса налогоплательщиков и сокращения рисков кассовых разрывов сохранить действующие сроки уплаты налогов. Планируемыми к принятию поправками в НК РФ предлагается изменить порядок уплаты налогов таким образом, что, если установленный срок приходится на выходной или праздничный день, то уплата должна производиться не в следующий, а в предыдущий рабочий день. Для бизнеса это означает необходимость перечислять налоги заранее, что ведёт к досрочному отвлечению оборотных средств и затрудняет управление денежными потоками. В этой связи было предложено сохранить действующую редакцию Налогового кодекса РФ.

Глава ТПП РФ также напомнил, что эксперимент по установлению механизма налогообложения самозанятых граждан должен завершиться 31 декабря 2028 года. После этого порядок применения налога на профессиональный доход должен быть реформирован.

Президент ТПП РФ Сергей Катырин предложил повысить лимит для плательщиков НПД (налог на профессиональный доход) на уровень инфляции, а в дальнейшем проводить эту индексацию ежегодно; разработать механизм (онлайн-сервис), позволяющий проверить лимит по выручке у самозанятого до заключения контракта с ним; проработать вопрос автоматического бесшовного перехода (при согласии самозанятого) с НПД на другой льготный режим налогообложения при превышении установленного законодательством лимита по выручке, например, на автоматизированную УСН, которая близка по механизму налогообложению самозанятых.

В свою очередь Руководитель ФНС Даниил Егоров в своем выступлении дал подробные комментарии по предложениям Президента ТПП РФ С.Н. Катырина.

Так, по предварительным оценкам ФНС, потребуется внести изменения в, как минимум, 30 нормативно-правовых актов, из них в срочных три - до января 2026 года. Однако ФНС уже сейчас разработала форматы и налоговых деклараций, и счетов-фактур, а также активно взаимодействует с разработчиками учетных систем, производителями ККТ и операторами ЭДО, чтобы успеть представить подзаконные акты к моменту принятия законопроекта в окончательной редакции.

Даниил Егоров заверил участников Форума в том, что подходы к применению ставки НДС в переходный период будут аналогичны подходам 2019 года. Кроме того, планируется провести масштабную информационную кампанию, чтобы разъяснить все нюансы налогоплательщикам.

Кроме того, Глава налоговой службы Даниил Егоров поддержал предложение Президента ТПП РФ Сергея Катырина об отказе от изменения порядка уплаты налогов в том, что если срок приходится на выходной или праздничный день, то уплата должна производиться не в следующий, а в предыдущий рабочий день. По словам Даниила Егорова, ФНС заинтересована в сохранении действующего порядка уплаты налогов из-за эффективности администрирования.

Глава ФНС подвел предварительные итоги объявленной амнистии по дроблению бизнеса. Только за первые полгода более 10 тыс. групп, которые подпадают под признаки дробления, полностью отказались от таких схем ведения бизнеса. В общей сложности речь идет о 24,4 тыс. налогоплательщиков.

В работе Форума приняли также участие заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике Артем Кирьянов, Управляющий партнер юридической компании «Пепеляев Групп», заместитель председателя налогового совета ТПП РФ Сергей Пепеляев, председатель Экспертного совета Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, управляющий партнер «KEPT» Михаил Орлов и другие.

Законопроект об отмене антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности ТПП РФ не поддержан

13 октября представители ТПП РФ, Опоры России, Деловой России и РСПП приняли участие в согласительном совещании под руководством руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности Ю.С. Зубова и заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

На заседании обсуждался проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», которым предлагается отменить антимонопольные иммунитеты в сфере интеллектуальной собственности.

Представители ТПП РФ отметили, что правовая природа интеллектуальной собственности предопределяет наличие антимонопольных иммунитетов. Ценность интеллектуальной собственности как объекта гражданских прав состоит в том, что ею обладает ограниченное количество лиц, то есть исключительные права являются монопольными по своей природе.

При этом предлагаемые законопроектом изменения искусственно расширяют круг общественных отношений, на регулирование которых он направлен, так как затрагивают не только сферу программного обеспечения, ‎но и отношения, связанные с использованием и распоряжением исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности при обращении любых товаров.

14 октября состоялось согласительное совещание в Минэкономразвития России под председательством Министра экономического развития РФ М.Г. Решетникова. Участие в мероприятии принял Вице-президент ТПП РФ В.В. Чубаров.

Совещание было посвящено обсуждению письма Координационного совета предпринимательских союзов в адрес Вице-премьера А.В. Новака. По мнению бизнес-объединений, законопроект не может быть поддержан по концептуальным соображениям, бизнесом было предложено исключить соответствующую позицию из Плана мероприятий («дорожной карты») «Конкуренция», разработанного в рамках Национальной модели целевых условий ведения бизнеса.

По итогам согласительного совещания Минэкономразвития России направило в Аппарат Правительства РФ письмо, в котором предложило исключить мероприятие из проекта соответствующей «дорожной карты» в связи с недостаточной проработкой инициативы. Вместе с тем ФАС было рекомендовано провести анализ проблем применения антимонопольного законодательства при обороте программного обеспечения в целях принятия решения о необходимости внесения изменений в федеральный закон «О защите конкуренции».

ТПП РФ предлагает доработать законопроект об

«адвокатской монополии» в судах

9 октября 2025 г. в Государственной Думе состоялось обсуждение разработанного Минюстом России законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Законопроектом предлагается ограничить число лиц, которые могут быть представителями в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, закрепив указанное право только за лицами, обладающими статусом адвоката.

В обсуждении принял участие Вице-президент ТПП РФ В.В. Чубаров, который в своем выступлении отметил, что в целом законопроект направлен на профессионализацию рынка юридических услуг и повышение качества судебной защиты. Однако принятие документа в текущей редакции, фактически устанавливающей «адвокатскую монополию» на судебное представительство, влечет серьезные системные риски.

Ключевой риск, по его словам, это резкое сокращение числа специалистов, имеющих право представлять интересы в судах. На сегодняшний день, по разным оценкам, в России судебные услуги оказывают около 440 000 юристов без статуса адвоката, в то время как адвокатов насчитывается лишь около 80 000.

Возможный массовый уход с рынка юристов без статуса адвоката может привести к падению конкуренции и значительному росту цен на юридические услуги для бизнеса и граждан.

В этой связи Вице-президентом В.В. Чубаровым был предложен более мягкий вариант перехода к новой модели представительства в судах, предусматривающий создание для юристов – не адвокатов саморегулируемых организаций.

Кроме того, было предложено закрепить за ТПП РФ право представлять и защищать интересы предпринимателей – членов торгово-промышленных палат в суде, поскольку юристы палат накопили огромный положительный опыт в этой сфере.

В этой связи Вице-президентом Палаты было предложено предусмотреть в законопроекте исключение для ТПП РФ, позволяющее высококвалифицированным юристам и экспертам палат, имеющим юридическое образование и опыт работы, продолжить защиту интересов предпринимателей в судах.

ТПП РФ предлагает доработать законопроект «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

ТПП РФ в Государственную Думу направлены предложения по поправкам к проекту федерального закона № 306504-6 «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Поправки Правительства РФ ко второму чтению законопроекта фактически полностью изменили его первоначальную концепцию и предусматривают:

- создание Государственного реестра судебно-экспертных организаций и частных судебных экспертов;

- создание Правительственной комиссии по координации судебно-экспертной деятельности, которая будет устанавливать перечень видов экспертиз, производимых исключительно в государственных экспертных организациях;

- установление требований к учредителям и руководителям негосударственной судебно-экспертной организации;

- порядок проверки соответствия частных судебных экспертов профессиональным требованиям и проведения экспертно-квалификационной аттестации и др.

Поправками ТПП РФ, направленными в профильный Комитет Государственной Думы, в частности, предлагается:

- исключить из текста законопроекта в редакции поправок положения, не соответствующие нормам действующего законодательства и практике по организации судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации;

- закрепить в законопроекте организационно-правовые основы и направления экспертной деятельности;

- определить круг общественных отношений, на которые не распространяется действие законопроекта;

- дополнить проект понятием учебно-методической деятельности лица, имеющего судебно-экспертное образование, квалификационные категории судебных экспертов и др.;

- определить порядок разработки критериев квалификационных требований к должностям руководителей негосударственных судебно-экспертных организаций и частным судебным экспертам, основания проведения проверки соответствия профессиональным требованиям частных судебных экспертов и др.

ТПП РФ планирует продолжить сопровождение данного законопроекта на всех этапах его рассмотрения.

ТПП РФ предлагает предусмотреть механизм контроля за деятельностью агрегаторов информации в сфере туризма

В Государственную Думу направлено заключение ТПП РФ к первому чтению законопроекта № 1023998-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Законопроект вводит понятие «агрегатора информации о туристских продуктах и услугах», а также закрепляет правовой статус его владельца — юридического лица, действующего на основании публичной оферты, пользовательского соглашения и договоров с туроператорами, турагентами и субъектами туристской индустрии.

По замыслу разработчиков, агрегатор информации предоставляет туристу или иному заказчику информацию о туристских продуктах и услугах возможность заключить с туроператором (турагентом) договор о реализации туристского продукта или договор возмездного оказания отдельной услуги с ее исполнителем – субъектом туристской индустрии, а также возможность их оплаты путем безналичных расчетов.

Положения законопроекта направлены на решение актуальной проблемы - устранение пробелов законодательного регулирования в деятельности агрегаторов туристской информации.

По мнению ТПП РФ, законопроект требует доработки, в ходе которой следует предусмотреть:

- ответственность владельца агрегатора информации перед потребителями;

- исключить нормы законопроекта, освобождающие агрегатора от проверки достоверности размещаемой им информации,

- механизм государственного контроля за деятельностью агрегаторов информации в сфере туризма и включение их в соответствующий реестр.

ТПП РФ предлагает исключить повторную ответственность за ошибки в отчетности об утилизации отходов от использования товаров

В Государственную Думу направлено заключение ТПП РФ к первому чтению законопроекта № 1026193-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части уточнения ответственности за отдельные нарушения в сфере утилизации отходов).

Законопроект дополняет действующие составы административных правонарушений, содержащиеся в статьях 8.5.1, 8.41.1 КоАП РФ, и предусматривает ответственность производителя, импортера товаров за непредставление, несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения. При этом не планируется изменение установленных мер административной ответственности и (или) введение новых составов административных правонарушений. Одновременно формулировка с перечислением составляющих частей экологического сбора заменяется в КоАП РФ на термин «экологический сбор».

В соответствии с законопроектом, по мнению ТПП РФ, за одно и то же правонарушение может наступить двойная ответственность.

Так, сначала утилизатор оплачивает на основании пункта 5 статьи 24.2-2, пункта 8 статьи 24.2-4 Закона № 89-ФЗ экологический сбор за недостоверные сведения в акте о самостоятельной утилизации, а затем он же может быть привлечен к административной ответственности на основании новой редакции части 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ, которая предусматривает для него штрафные санкции в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров.

ТПП РФ предлагает в этой части законопроект доработать.

В ТПП РФ наметили пути совершенствования системы саморегулирования в России

9 октября в ТПП РФ состоялось заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, на котором обозначена стратегическая важность развития института саморегулирования для повышения качества услуг и снижения административной нагрузки на бизнес.

В частности, было отмечено, что законодательные инициативы Совета о страховании ответственности арбитражных управляющих, о совершенствовании саморегулирования в строительстве уже учтены в принятых Федеральных законах «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме этого, в настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находятся законопроекты ТПП РФ, разработанные на основе предложений Совета:

- № 793099-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о механизме направления в СРО уведомления контролирующим органом о предстоящих проверках в отношении членов;

- № 941320-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» об упрощении процедуры получения арбитражным управляющим, конкурсным управляющим документов по делам о банкротстве. Ожидается, что указанные проекты будут приняты в ближайшее время.

Члены Совета наметили следующие основные направления своей работы на будущее:

- сформировать подходы к организации взаимодействия добровольных СРО с органами государственной власти,

- ввести в законодательство о государственном контроле (надзоре) процедуру направления контролирующим органом в СРО уведомления о предстоящих проверках в отношении ее членов, выстроить механизм заключения соглашений о признании уполномоченным контрольным органом результатов контрольной деятельности СРО.

Коротко

1 октября принято постановление Правительства РФ от 01.10.2025 г.№ 1511 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Постановлением установлена периодичность проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля для объектов контроля, отнесенных к категориям значительного, среднего и умеренного риска причинения вреда (ущерба), опасных производственных объектов III и IV классов опасности.

3 октября Правительством РФ внесен в Государственную Думу проект федерального закона № 1031196-8 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», который устанавливает запрет принимать на аффинаж партии драгоценных металлов, сведения о которых в информационной системе (ГИИС ДМДК) не позволяют обеспечить их прослеживаемость и подтвердить легальность происхождения.

7 октября в Государственную Думу депутатами внесен проект федерального закона № 1034201-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Проект предусматривает механизм досудебного урегулирования долгов без подачи в арбитражный суд заявления о банкротстве, продление процедуры финансового оздоровления юридических лиц с 2 до 4 лет с возможностью однократного продления не более чем на 2 года. Для обеспечения независимости арбитражных управляющих в проекте предусмотрено повышение финансово-правовых гарантий их деятельности, в том числе, увеличение размера вознаграждения с возможностью их ежегодной индексации.

22 октября в Государственную Думу группой депутатов внесен проект федерального закона № 1048586-8 «О внесении изменений в статьи 25-1 и 25-2 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

На Корпорацию МСП предлагается возложить функцию по оказанию имущественной поддержки субъектам МСП, в том числе, в виде передачи в собственность, во владение и (или) в пользование объектов недвижимого имущества.

24 октября в Государственную Думу Правительством РФ внесен проект федерального закона № 1050648-8 «О внесении изменений в статьи 6 и 6-1 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Законопроект направлен на изменение механизма предоставления государственной поддержки резидентам Особой экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области с целью не допустить ухудшения положения инвесторов в регионе, поскольку действующие нормы обязывают государство компенсировать резидентам ОЭЗ расходы на уплату таможенных пошлин, введённых в процессе реализации инвестиционных проектов. Так, предлагается закрепить за Российской Федерацией полномочие по выделению субвенций резидентам ОЭЗ.

24 октября в Государственную Думу группой депутатов внесен проект федерального закона № 1051142-8 «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления особенностей выпуска долговых цифровых финансовых активов).

Законопроект предусматривает внесение изменений в целях установления особенностей выпуска долговых цифровых финансовых активов, которые удостоверяют исключительно денежное требование в размере цены приобретения цифровых финансовых активов их первым обладателем и начисленных на нее процентов.

24 октября в Государственную Думу Правительством РФ внесен проект федерального закона № 1050649-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционном товариществе» и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (о расширении сферы применения и создании реестра договоров инвестиционного товарищества).

Законопроект направлен на либерализацию и развитие института инвестиционных товариществ. Нормами проекта предусмотрено расширение круга участников, введение инвестиционного финансового товарищества, ориентированного на вложения в финансовые инструменты и технологические проекты, введение реестра соответствующих договоров для предоставления поддержки (налоговые льготы, консультации, финансирование).

Также положения проекта закона направлены на модернизацию нотариальной процедуры с тем, чтобы повысить удобство, прозрачность и привлекательность этой формы коллективных инвестиций.